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在“精准”上下功夫 在“管理”中求长效――参与精准扶贫工作成效第三方评估工作调研

来源:逗号文学网   时间: 2020-09-16

  (原标题:在“精准”上下功夫 在“管理”中求长效――参与精准扶贫工作成效第三方评估工作调研报告)

  2017年1月,受国务院扶贫办与中科院地理科学与资源研究所委派,国家精准扶贫工作成效第三方评估重大任务湖北组A组赴湖北省浠水县、利川市、巴东县三个国家级贫困县(市),开展了国家精准扶贫工作成效第三方评估调查工作。

  国家精准扶贫工作成效第三方评估是、国务院全面建成小康社会的重大制度设计,是树立脱贫攻坚导向的重大举措。评估期间,调查组走村入户,随机抽取样本,实地调查了浠水县4个村庄16家农户,其中贫困户13户,脱贫户3户;利川市3个村庄15家农户,其中贫困户10户,脱贫户5户;巴东县3个村庄16家农户和2个村干部,其中贫困户11户,脱贫户5户。

  通过实地调研、抽样评估、座谈交流、明查暗访等方式,调查组发现,各地突出存在着一些共性问题。一是精准识别仍有漏洞。部分符合条件的贫困户未能湖北有哪些癫痫权威医院纳入精准扶贫对象,同时也存在个别错评户。二是建档立卡等基础数据资料不真实、不及时,存在诸如信息不完整、不对称,扶贫手册肆意涂改,相关明细表数据不清,评估检查前集中补填等问题。三是村级党支部班子凝聚力、战斗力不强,大部分村庄没有发展集体经济,不能有效组织贫困户开展生产自救,个别基层干部群众创新意识不强,服务能力较差,重。四是贫困户普遍存在“等、靠、要”的依赖思想,特别是随着精准扶贫力度加大,部分农户存在不大愿意透露家底的情况,也不情愿摘掉贫困的“帽子”,希望能够继续享受帮扶的实惠。

  1.“精准识别”。“精准扶贫”建立在“精准识别”的基础上,可以说,“精准识别”是“精准扶贫”的前提与。但由于农村情况复杂,农民流动性大,各级党委应定期对贫困户进行“精准识别”。一是要结合当地经济发展的具体情况,充分考虑家庭的人口数量、年龄结构、劳动力现状及全年的收支需求等具体因素,科学合理地制定扶贫标准和评定政策,并以公开、公平、为原则,通过会议、、墙长春哪个医院治癫痫报、公开栏等形式广泛宣传,做到家喻户晓,让每一户家庭都能“对号入座”;二是通过入户调查、群众评议、公告公示、抽查检验等多种手段和环节,把真正的贫困人口挑出来,确保不落下一户贫困家庭、不落下一个贫困人员;三是对评定“扶贫对象”工作进行监督。引入第三方评估,认真分析、逐户梳理,按关程序,对核查过程中发现的“人情户”“关系户”剔除,并追究相关责任人责任。并以此为契机,进一步改进作风,净化队伍。

  2.因地制宜“精准扶持”。中国农村贫困类型多、区域差异大、城镇带动弱,是一个极为复杂的经济社会文化系统问题,不同地区适宜发展什么、前景怎样,都需要深入研究、审慎决策,具体到一地一户,更是只有把贫困程度、致贫原因搞清楚,才能明确靶向,做到扶真贫、真扶贫。

  一是科学考评工作成效。一方面,作为一种外部制衡监督机制,“第三方评估”通过实地考察、召开座谈会、组织问卷调查、走基层听民声等多种方式,倾听群众对精准扶贫的意见和,有如在扶北京癫痫病科医院哪家正规贫攻坚“战场”上装了“摄像头”,能更客观地了解精准扶贫是不是“纸上谈兵”,从而有效推进精准扶贫在治理上的优化;另一方面,第三方评估的“局外人”身份,对扶贫工作进行客观分析和专业评估,彻底把“裁判员”和“监督员”的职责与功能从部门身上剥离出来,使得评估结果更加客观、真实、,能够更好地激发基层精准扶贫工作的活力和创造力。

  二是动态管理扶贫工作。“贫困”的原因是多种多样的,当一些家庭或个人致贫的因素消失后,通过相关的帮扶,可能就会脱了贫;而有些家庭或个人因意料不到的原因,很可能又成为新的扶贫对象。因此,贫困是动态概念,扶贫管理也应该动态进行。为此,应在各个层级建立贫困户信息网络系统。特别是基层扶贫一线要将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统。一方面通过录入留痕等技术手段,避免纸质手写录入普遍存在的造假涂改补录等现象;另一方面也可依据相关标准建立起严格、规范、透明的扶贫对象动态进出机制,根据扶贫对象变动实际加以调整,使稳定脱贫的家庭或个江西癫痫哪家医院#!好人及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,进而不断提高扶贫工作的针对性、有效性。

  授之以鱼不如授之以渔。脱贫的根本还是在于贫困地区及贫困农户自身“造血功能”的培育及不断优化。特别是针对个别“等、靠、要”思想严重的贫困户,必须充分激发他们自身脱贫的积极性,让他们认识到致富主要靠自己,要抛弃“等人送小康”的错误心态,树立自力更生、发愤图强的正确思想,加强教育扶贫力度,用知识和技能彻底摘掉“穷帽子”。调查中我们发现,巴东县大力发展教育扶贫,给贫困家庭源源不断地注入、自强的脱贫致富活力,使农户普遍认识到致富必须靠自己的辛勤劳动来实现。这些优秀的案例值得推广和借鉴。(范皎 作者单位:华中农业大学经济管理学院)

  (原标题:在“精准”上下功夫 在“管理”中求长效――参与精准扶贫工作成效第三方评估工作调研报告)

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